Почвы и земельные ресурсы

Состояние почв и земельных ресурсов характеризуется на основе данных территориальных органов МПР России, а также данных Госкомстата России, Минсельхоза России, Росземкадастра, Росгидромета.

Распределение земельного фонда по категориям земель и видам использования

В соответствии с данными государственного статистического наблюдения, площадь земельного фонда Российской Федерации на 31 декабря 2002 г. составила 1709,82 млн. га. В течение 2002 г. площади всех категорий земель и угодий изменились, причем наиболее значительные изменения произошли в категориях земель сельскохозяйственного назначения, земель запаса и лесного фонда (табл. 3.1, 3.2).

Изменение площади земель, относимых к той или иной категории или виду использования (угодьям), выявляется в процессе уточнения данных, осуществляемого по материалам инвентаризации земель, а также перевода земель из одной категории в другую или изменения вила использования в рамках одной категории.

Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. На 31 декабря 2002 г. площадь всех сельскохозяйственных земель во всех категориях земель составила 220,9 "^н. га, или 12,9% всех земель фонда страны.

Таблица 3.1 Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям, млн. га

Площадь сельскохозяйственных угодий в целом по стране в последние четыре года ежегодно сокращается, что напрямую связано с выбытием их из сельскохозяйственного использования. Выбытие сельскохозяйственных угодий из сельскохозяйственного оборота зафиксировано более чем в шестидесяти субъектах Российской федерации.

Значительное уменьшение площади продуктивных земель отмечено в Республике Тыва (101,0 тыс. га), Ханты-Мансийском автономном округе (90,2 тыс. га), Кабардино-Балкарской Республике (93,6 тыс. га). Алтайском (85,1 тыс. га) и Приморском (73,9 тыс. га) краях. Брянской (72,7 тыс. га). Кировской (64,9 тыс. га). Смоленской и Рязанской областях. Республике Калмыкия, Челябинской, Новосибирской и Читинской областях. Республике Бурятия, Амурской области, Агинско-Бурятском автономной округе. Псковской и Магаданской областях.

Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, явилось прекращение деятельности предприятии и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и перевод освободившихся земель в большей своей части в фонд перераспределения земель. Другая причина - истечение срока права аренды земель (или временного пользования) и не возобновление его производителями сельскохозяйственной продукции.

Таблица 3 2 Распределение земельною фонда Российской Федерации по угодьям, млн. га

Кроме того, ежегодно сельскохозяйственные угодья отводятся для несельскохозяйственных целей. За истекший год только из категорий земель сельскохозяйственного назначения выбыло 82,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Под строительство и расширение предприятий промышленности, транспорта, связи было отведено 45,9 тыс. га, лесохозяйственным предприятиям для лесоразведения -- 3,4 тыс. га, для расширения и строительства населенных пунктов -S.4 тыс. га, предприятиям, организациям и учреждениям природоохранного значения -1.4 тыс. га, для других нужд - 23,5 тыс. га.

В результате перечисленных причин с 1990 no 2002 гг. площадь всех сельскохозяйственных угодий сократилась в Российской Федерации на 1513,0 тыс. га, при этом в течение отчетного года - на 107,4 тыс. га. В первую очередь следует отметить сокращение площади пашни, за прошедший год оно составило 395,2 тыс. га. Площадь кормовых угодий увеличилась на 287,8 тыс. га, в основном за счет пахотных земель.

Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель. Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озерами, водохранилищами, относятся к категории земель водного фонда - 27,2 млн. га, в лесном фонде их - 18,1 млн. га, в категории земель сельскохозяйственного назначения - 13,2 млн. га, в землях запаса - 10 млн. га. Больше всего болот в категории земель лесного фонда (110,6 млн. га), много заболоченных земель в категории земель сельскохозяйственного назначения (25,8 млн. га) и запаса (13,9 млн. га).

Общая площадь земель застройки на начало 2003 г. составила по России 5,5 млн. га. В эти угодья включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Более 59.7% (3,3 млн. га) этих земель расположено в пределах городских и сельских поселений и сосредоточено в основном в жилой, общественно-деловой и производственной зонах.

На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения приходится 0,9 млн. га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения - 1,1 млн. га.

В целом площадь земель застройки увеличилась в 2002 г. на 64,8 тыс. га. Прирост ее связан как со строительством новых объектов, так и с проведением инвентаризации земель и различных съемок, результаты которых позволили получить более точные данные об этих землях.

Площадь земель под дорогами на 31 декабря 2002 г. составила 7,9 млн. га. В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения. По сравнению с предшествующим годом величина этого показателя в 2002 г. сократилась на 13,2 тыс. га. Основное сокращение произошло в категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель промышленности. Это прежде всего связано с проведением мероприятий по инвентаризации земель в выше указанных категориях, а также с проведением работ по лесоустройству и уточнению площадей в составе угодий.

Большая часть земель под дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного назначения - 2,3 млн. га, где 65% составляют дороги с грунтовым покрытием. В категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения их - 1,S млн. га, в лесном фонде 1,7 млн. га.

Земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, занимали в 2002 г. 897.2 млн. га. Из них земли под лесами составили 870,4 млн. га. Их площадь в 2002 г. по сравнению с предшествующим годом увеличилась на 0,7 млн. га.

Площадь земель под древесно-кустарниковой растительностью составила 26,8 млн. га. искусственные древесные насаждения, имеющие защитное значение, занимали 3,0 млн. га. Наибольшее сокращение древесно-кустарниковой растительности наблюдалось в категории земель лесного фонда.

На изменение лесных площадей и под древесно-кустарниковой растительностью основное влияние оказало уточнение учетных данных по материалам проведенного лесоустройства, а также то, что в ряде субъектов Российской Федерации осуществлялись работы по посадке защитной древесно-кустарниковой растительности.

Систематизированный учет нарушенных и рекультивированных земель ведется с 1976 г. За 1976-2002 гг. в результате хозяйственной деятельности нарушено 2,54 млн. га земель, более половины из них - это земли сельскохозяйственного назначения. В тот же период проведена рекультивация нарушенных земель на площади 1,96 млн. га. С учетом земель, нарушенных до 1976 г. и выявленных в ходе проведения инвентаризации, общая площадь нарушенных земель, в том числе впоследствии рекультивированных, составляет 3,34 млн. га.

Общая площадь нарушенных земель, нуждающихся в рекультивации, на I января 2003 г. составила 1136,3 тыс. га, в том числе при разработке месторождений полезных ископаемых, переработке и проведении геологоразведочных работ - 620,6 тыс. га (54,6% общей площади нарушенных земель), при торфоразработке - 246.5 тыс. га (21,7%). при строительстве - 136,9 тыс. га (12,0%).

Наибольшие площади нарушенных земель в Корякском автономном округе (114,4 тыс. га), в Ямало-Ненецком автономном округе (112,5 тыс. га), в Кемеровской (64,7 тыс. га) и Свердловской (64,2 тыс. га) областях, а также в Ханты-Мансийском автономном округе (53,1 тыс. га).

В разрезе отраслей хозяйственной деятельности предприятиями и организациями сельского хозяйства нарушено земель на площади 132,6 тыс. га, цветной металлургии - 121,5 тыс. га, угольной промышленности - 109,8 тыс. га, нефтедобывающей промышленности - 80,1 тыс. га. Однако максимальная площадь нарушения по-прежнему приходится на земельные участки, принадлежность которых не установлена, и находящиеся в запасе, - 217,0 тыс. га.

Отсутствие средств на рекультивацию нарушенных земель приводит к увеличению не возвращенных в установленные сроки земельных участков. Кроме того, прекращение работ по восстановлению земель неотвратимо ведет к развитию эрозионных процессов под воздействием почвенно-климатических условий. Многие заброшенные нарушенные земельные участки подвергаются заболачиванию и зарастанию кустарником. Отказ предприятий и организаций от использования предоставленных им земельных участков и многолетнее отсутствие денежных средств на их восстановление заставляет земельные комитеты проводить работы по переводу заброшенных нарушенных земельных участков в другие видь; угодий по их фактическому состоянию.

Прочими землями на 31 декабря 2002 г. в целом по стране было занято 350,8 млн. га. или 20,5% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Отмечается рост площадей под полигонами отходов и свалками, которыми на отчетную дату занято 107,1 тыс. га. Песками в составе прочих земель занято 4,6 млн. га, оврагами - 1,5 млн. га.

Качественное состояние земель

Серьезную опасность для земельных ресурсов представляют эрозионные процессы, из общей площади сельскохозяйственных угодий более 130 млн. га эрозионно опасны и подвержены водной и ветровой эрозии. В результате эрозии почв сельскохозяйственные земли деградированы и практически утратили плодородие на площади около 40 млн. га. Площадь эродированной пашни ежегодно увеличивается на 400-500 тыс. га. Ежегодные потери почв сельскохозяйственных угодий составляют более 1,6 млрд. т плодородного слоя.

По экспертным оценкам, около 100 млн. га земель в Российской Федерации подвержены опустыниванию или потенциально опасны в этом отношении. На землях, подверженных опустыниванию, 8 России проживает около 50% населения страны, производится более 70% сельскохозяйственной продукции.

Развитие процессов опустынивания в той или иной мере отмечается в 35 субъектах Российской Федерации (Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Тыва, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Алтайский, Краснодарский, Красноярский и Ставропольский края, Астраханская, Белгородская, Волгоградская, Воронежская, Иркутская, Кемеровская, Курганская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Тюменская, Челябинская, Читинская области, Агинский Бурятский и Усть-Ордынский Бурятский автономный округа).

Сильно пострадали от опустынивания и деградации сельхозугодья Республики Калмыкия и равнинные районы Дагестана, где опустыниванием охвачено свыше 90% сельхозугодий. В настоящее время это самые опустыненные земли России и Европы. Этому во многом способствовала экологически не оправданная распашка целинных земель засушливых районов.

В Волгоградской, Астраханской и Саратовской областях на такие земли приходится 30-70% территорий. Так, в Волгоградской области из 8,6 млн. га сельхозугодий 6,8 млн. га приходится на деградированные и малопродуктивные угодья, в том числе 2,2 млн. га деградированы вследствие эрозии.

Система сухого земледелия, применяющаяся во многих областях, в том числе и в Волгоградской области, не имеет почвозащитной направленности. Главной ее особенностью является увеличение площади чистых паров до 20% (в последние годы - до 55%). Это обеспечило повышение урожайности зерновых культур, но вместе с тем способствовало усилению процессов деградации почв.

Основные причины развития процессов опустынивания и деградации земель - нерациональное использование земель, чрезмерные антропогенные нагрузки и разрушение природных ландшафтов.

Процессам деградации и снижения плодородия почв подверглись орошаемые земли и в аридных зонах России. В зоне Поволжья засолено 350 тыс. га орошаемых земель, имеется 390 тыс. га земель с солонцовыми комплексами.

На сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения направлена федеральная целевая программа (ФЦП) "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2001 г. № 780. Программа должна обеспечить увеличение плодородия почв на сельскохозяйственных угодьях на 2,5-3 балла, а на пашне на 4,5-5 баллов; с помощью рекультивации нарушенных земель в сельхозобороте можно сохранить до 4 млн. га.

На реализацию комплекса по рекультивации нарушенных земель программой предусмотрено 1197 млн. руб., в том числе 684 млн. руб. на рекультивацию Черных земель и Кизлярских пастбищ, 423 млн. руб. - на строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений.

Защитные лесные насаждения преобразуют простые аграрные ландшафты в более сложные агролесоландшафты, в которых менее активно действуют деструктивные процессы, слабее вредоносность засух и суховеев. На защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, сокращается поверхностный сток, снижается углеродное напряжение, оптимизируются процессы почвообразования, чище и полноводнее становятся реки и водоемы, богаче и разнообразнее флора и фауна.

В 2002 г. работы по защитному лесоразведению велись на землях сельскохозяйственного назначения. Создано 20,4 тыс. га всех видов защитных лесных насаждений, в том числе: полезащитных лесных насаждений 3,0 тыс. га, противоэрозионных овражно-балочных - 14.0 тыс. га и пастбищезащитных фитомелиоративных - 3,4 тыс. га. Лесхозами МПР России на землях сельскохозяйственного назначения было создано 16.5 тыс. га указанных видов защитных лесных насаждений.

Объемы создания защитных лесных насаждений стабильны, но крайне недостаточны для улучшения агроэкологической ситуации. Сложное экономическое положение многих субъектов Российской Федерации не позволяет им увеличить темпы создания защитных лесных насаждений до необходимого уровня.

На начало 2003 г. в Российской Федерации имелось 9,08 млн. га мелиорированных сельскохозяйственных угодий, из них 4,45 млн. га орошаемых и 4,63 млн. га осушенных. Мелиоративные системы на этих землях построены в основном в 1960-1980 гг. В последние 10 лет, в связи с недостаточным финансированием, резко сократились объемы работ по реконструкции просительных и осушительных систем, не в полном объеме проводятся ремонтно-эксплуатационные мероприятия. Все это ведет к снижению технического уровня мелиоративных систем, ухудшению состояния мелиорированных земель.

Из общего наличия орошаемых земель более 700 тыс. га имеют неудовлетворительное мелиоративное состояние, из них на 301 тыс. га наблюдается недопустимое залегание уровня грунтовых вод, на 255 тыс. га - засоление почв, на 119 тыс. га имеют место оба неблагоприятных фактора. Половина оросительных систем (2,2 млн. га) нуждается в проведении капитальных работ по повышению их технического уровня. Более 70% орошаемых земель, имеющих неудовлетворительное мелиоративное состояние, находятся в Южном федеральном округе.

В неудовлетворительном мелиоративном состоянии находятся 1,29 млн. га осушенных земель, из них на 946 тыс. га наблюдается высокий уровень стояния грунтовых вол и недопустимо поздние сроки отвода поверхностных вод.

Загрязнение земель различными токсикантами и другими веществами характерно для территорий, подверженных воздействию промышленных выбросов вредных веществ.

По данным МЧС России, основные тенденции формирования техногенной опасности на территории страны определяются такими видами чрезвычайных ситуаций, как выбросы опасных химических веществ, аварии на магистральных трубопроводах, коммунальных и энергетических сетях, прорывы напорного фронта водохранилищ и другими, что негативно отражается на состоянии земель.

За последние 5 лет (1998-2002 гг.) Росгидрометом проведены наблюдения за содержанием токсикантов промышленного происхождения в почвах в зонах влияния 70 промышленных центров или на их территориях. Наблюдения за загрязнением почв тяжелыми металлами проводятся в районах источников промышленных выбросов этих вредных примесей в атмосферу-Приоритет отдастся предприятиям цветной и черной металлургии, энергетики, машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической промышленности, производствам стройматериалов. В качестве источника загрязнения может выступать одно предприятие, группа предприятий или город в целом,

Опенку степени опасности загрязнения почв комплексом тяжелых металлов (ТМ) проводят по индексу загрязнения Z_ф, используемому в качестве индикатора неблагоприятного воздействия на здоровье человека.

К опасной категории загрязнения почв ТМ относится 4,5% обследованных за последние 15 лет (с 1988 по 2002 гг. включительно) населенных пунктов и (или) 5-километровых зон вокруг них, к умеренно опасной - 12,2%. Список этих городов представлен в табл. 3.3. Почвы остальных 83,3% населенных пунктов (в среднем) относятся к допустимой категории загрязнения тяжелыми металлами, хотя почвы отдельных участков могут иметь более высокую категорию загрязнения ТМ, чем в целом по городу.

Источниками загрязнения окружающей среды соединениями фтора являются алюминиевые заводы, предприятия по производству фосфорных удобрении и другие. За последние 5 лет (1998-2002 гг.) загрязнение почв водорастворимым фтором выше 1 ПДК зафиксировано в Иркутске, Краснотурьинске, Каменск-Уральском, Михайловске, Новокузнецке, Первоуральске, Черемхово, Шелеховс, Ярославском.

Высокие уровни загрязнения почв нефтепродуктами, превышающие фоновые в 10-100 раз и более, наблюдаются в районах добычи, транспортировки, распределения и переработки нефти. Почти во всех обследованных промышленных центрах обнаружены загрязненные нефтепродуктами участки почв.

В 2002 г. сетевыми подразделениями Росгидромета выборочно обследованы почвы на территории 33 субъектов Российской Федерации: весной на 17,5 тыс. га и осенью на 18,0 тыс. га в 525 пунктах, расположенных в 165 хозяйствах 108 районов. В 2,5 тыс. объединенных проб почвы определяли пестициды 21 наименования; обнаружено загрязнение по следующим пестицидам: суммарному ДДТ, 2,4-Д, метафосу и трефлану. Почва, загрязненная остаточными количествами пестицидов, выявлена на площади 0,77 тыс. га весной и 0,64 тыс. га осенью, что составило соответственно 4,4 и 3,55% площади обследованной территории. Загрязненные почвы обнаружены в 16 субъектах Российской Федерации (в 2001 г. загрязненная почва обнаружена в 12 субъектах Федерации: весной на 4,5% и осенью на 2,2% обследованной площади).

В 2002 г. не обнаружены загрязненные почвы в Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях, на территории Астраханской, Кировской, Московской, Нижегородской, Оренбургской, Пензенской, Ростовской, Саратовской, Тамбовской и Томской областей. Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Удмуртской Республики и Чувашской Республики.

Одновременно с этим на территории России усиливаются экзогенные геологические процессы. По данным Службы государственного мониторинга состояния недр МНР России, наиболее опасными экзогенными геологическими процессами остаются: катастрофическая активизация селевого и оползневого процессов, процессов подтопления и переработки берегов водохранилищ, абразионного, эрозионного, карстового, суффозионного и криогенных процессов.

Происходит затопление земель от наводнений заторного типа. что характерно для рек Печора, Северная Двина, Сухона (Северо-Западный федеральный округ); Лена, Енисей, Подкаменная Тунгуска, Обь (Сибирский и Дальневосточный федеральные округа).

По-прежнему сохраняется угроза крупномасштабных обрушений берегов рек, водохранилищ, морей.

Сейсмическая опасность характерна для 34% урбанизированных территорий. Основными сейсмоопасными зонами являются: Дальневосточная, Кавказская, Восточно-Сибирская.

Оползневые процессы наиболее характерны для Ссвсро-Западного (Архангельская и Калининградская области). Центрального (Московская, Ярославская. Костромская, Воронежская), Приволжского (Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Кировская, Пермская, Ульяновская, Саратовская области) федеральных округов, для всех субъектов Федерации Южного федерального округа. Уральского (Тюменская область). Сибирского (Кемеровская, Омская. Томская области. Красноярский край) и Дальневосточного (Приморский и Хабаровский края. Сахалинская область) федеральных округов.

Селевые процессы интенсивно проявляются в горных районах Южного, Сибирского (Забайкалье, Прибайкалье), Дальневосточного федеральных округов.

Карстовые процессы охватывают более 13% территории России и широко развиты в Северо-Западном (Архангельская область. Ненецкий автономный округ). Центральном (Тульская, Владимирская, Московская, Рязанская, Курская, Воронежская области), Южном (Кабардино-Балкарская Республика), Приволжском (Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Нижегородская, Пермская и Самарская области), Уральском (Свердловская область) федеральных округах.

Криогенные процессы развиты на 65% территории Российской Федерации. К ним относятся: термокарст, тепловая осадка, криогенное пучение, солифлюкция, термоэрозия, криогенное растрескивание.

Таблица 3.3

Города и поселки с разной категорией опасности загрязнения почв металлами

(1988-2002 гг.)