Государственный мониторинг состояния недр

На территории Российской Федерации государственный мониторинг состояния недр (геологической среды) осуществляется в соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации и приказом МПР России от 21 мая 2001 г. № 433, зарегистрированным Минюстом России 24 июля 2001 г. № 2818.

Государственный мониторинг состояния недр (ГМСН) МПР России является частью государственного геологического изучения недр территории Российской Федерации и ее континентального шельфа. ГМСН представляет собой систему регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и анализа информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием естественных природных факторов, недропользования и других видов хозяйственной деятельности.

Наблюдательная сеть ГМСН включает пункты наблюдения: за состоянием подземных вод - 17,2 тыс., в том числе 6,2 тыс. пунктов государственной опорной сети; за опасными экзогенными геологическими процессами 1,1 тыс.; за гидрогеодеформационным полем с целью прогноза сильных землетрясений - 43 пункта. Изучение недр при ведении ГМСН производится по количественным и качественным показателям, характеризующих динамику текущего состояния геологической среды и являющихся основой прогноза его изменения под влиянием хозяйственной и инженерной деятельности, а также природных факторов.

Наблюдения осуществляются за состоянием подземных вод, развитием опасных экзогенных и эндогенных геологических процессов, геофизическими и геохимическими полями. Наблюдательная сеть включает также участки и полигоны государственной опорной сети, которые размещаются на площадях как с естественным, так и с нарушенным состоянием недр. Кроме натурных наблюдений, начато использование данных дистанционного зондирования Земли, главным образом, для изучения опасных геологических процессов.

Организационная структура ГМСН в настоящее время представлена федеральным центром, 9 региональными центрами и 75 территориальными центрами мониторинга геологической среды. Центры имеют разный организационно-правовой статус и обеспечивают ведение мониторинга геологической среды на территориях субъектов Российской Федерации, федеральных округов и Российской Федерации в целом.

По вопросам ведения ГМСН МПР России взаимодействует в пределах своей компетенции с МЧС России, Минздравом России, Росземкадастром, Росгидрометом, Госгортехнадзором России и др.

Основными источниками формирования информационных ресурсов ГМСН являются материалы региональных геологических, гидрогеологических, инженерно-геологических и геоэкологических работ; материалы поисково-оценочных работ на подземные воды, твердые полезные ископаемые и углеводородное сырье; результаты стационарных наблюдений за состоянием недр.

Система ГМСН обеспечивает оценку:

• ресурсов и качественного состояния подземных вод, включая их использование, а также предупреждение чрезвычайных ситуаций (ЧС) техногенного характера, связанных с загрязнением подземных вод, создающих угрозу водообеспечению крупных населенных пунктов;

• развития опасных экзогенных и эндогенных процессов с целью прогноза возникновения и развития ЧС природного и природно-техногенного характера в различных регионах России;

• воздействия добычи полезных ископаемых и других видов недропользования на геологическую среду и другие компоненты окружающей среды;

• тенденций изменения состояния недр и прогнозов таких изменений с составлением дежурных карт состояния недр по различным показателям, а также прогнозных карт государственного учета вод и государственного водного кадастра.

Комплексная оценка состояния недр производится службой мониторинга по территории субъектов Российской Федерации. Результаты в обобщенном виде передаются на региональный и федеральный уровни, где данные о состоянии недр систематизируются по отдельным регионам, федеральным округам и Российской Федерации в целом.

Федеральный центр мониторинга ежегодно передает заинтересованным министерствам и ведомствам следующие информационные бюллетени:

1. Экзогенные геологические процессы на территории Российской Федерации;

2. Эксплуатационные запасы подземных вод и их использование на территории Российской Федерации;

3. Загрязнение подземных вод на территории Российской Федерации;

4. Прогнозы состояния подземных вод и опасных экзогенных геологических процессов.

Преобладающая часть информационных ресурсов ГМСН концентрируется в базах данных территориального уровня, куда поступает информация, полученная на всех типах наблюдательных сетей, а также данные геологического изучения недр территории субъектов Российской Федерации.

Информационный фонд ГМСН включает данные:

• государственного учета вод и ведения государственного водного кадастра о текущих и перспективных ресурсах подземных вод и их качестве;

• о глубине залегания и режиме уровня подземных вод в среднем за 30-40 лет (по некоторым объектам наблюдения - более чем за 100 лет);

• о химическом и газовом составе, бактериологическом состоянии подземных вод;

• паспортов и учетных карточек эксплуатационных скважин на подземные воды и скважин, пробуренных при геологическом изучении недр;

• о результатах обследований влияния источников техногенного воздействия на состояние недр;

• о загрязнении и очагах загрязнения подземных вод;

• о лицензировании пользования недрами;

- о геологическом строении, общих гидрогеологических и инженерно-геологических условиях территории.

Информация, содержащаяся в базах данных, используется для подготовки материалов лицензирования объектов недропользования, при проверках органами государственного геологического контроля выполнения пользователями недр условий лицензионных соглашений, при составлении различных справок и заключений по вопросам недропользования и состояния недр, а также по другим вопросам управления государственным фондом недр.

Государственная служба мониторинга состояния недр оперативно решает проблемные задачи, используя потенциальные возможности постоянно накапливаемых информационных ресурсов, новейшие информационные технологии и методы картографирования, пространственного и временного моделирования динамики состояния геологической среды. С целью повышения результативности анализа, систематизации и обобщения материалов ГМСН начато создание новой Информационно-аналитической системы государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации.

Во исполнение постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1993 г. № 1229 "О создании Единой государственной системы экологического мониторинга" Госгортехнадзор России осуществляет координацию развития, функционирования системы горно-экологического мониторинга, а также контроль за соблюдением предприятиями горнодобывающих отраслей промышленности установленных требований к обеспечению наблюдений за вредным влиянием горных работ на окружающую среду.

В 2001 г. продолжили свою деятельность центры мониторинга производственной и экологической безопасности и группы мониторинга на ликвидируемых предприятиях (Кузбасский центр мониторинга). Приморский центр мониторинга. Горно-экологический мониторинг на шахтах ОАО "Ростовуголь", Группа мониторинга Подмосковного бассейна).

Так, в Ростовской области в условиях массового закрытия шахт особую остроту приобрели вопросы охраны окружающей среды и безопасного ведения работ на действующих шахтах. Опасность для горных работ представляют водопроницаемость барьерных целиков, подработка (надработка) затапливаемых пластов соседними шахтами при мощности междупластия меньше безопасной, пересечение вертикальными выработками отработанных пластов, обрушение значительных масс пород и в связи с этим резкий подъем воды в стволах, где установлены насосные установки (шахта "Глубокая"). Гидрогеологические наблюдения и контроль за выделением газов на земную поверхность осуществляют службы экологического мониторинга ОАО "Ростовуголь" и "Гуковуголь". Работы ведутся по проектам, разработанным для угольных районов по требованию Ростовского управления.