Глава 3 охрана объектов животного мира и среды их обитания

Статья 14. Лица, осуществляющие охрану объектов животного мира и (или) среды их обитания

Охрана объектов животного мира и (или) среды их обитания осуществляется уполномоченными государственными органами в области охраны и использования животного мира, иными государственными органами (организациями), должностными лицами государственной лесной охраны в пределах их компетенции, пользователями объектов животного мира, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, не связанную с пользованием объектами животного мира, но оказывающую вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляющую потенциальную опасность для них.

Статья 15. Меры по охране объектов животного мира и (или) среды их обитания

1. Охрана объектов животного мира и (или) среды их обитания обеспечивается:

1.1. установлением в случаях и порядке, установленных настоящим Законом и иными законодательными актами, ограничений и запретов на пользование объектами животного мира, а также на осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляющей потенциальную опасность для них;

1.2. нормированием в области охраны и использования животного мира;

1.3. установлением правил по охране и использованию животного мира;

1.4. проведением государственной экологической экспертизы проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, реализация которых может оказать вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представлять потенциальную опасность для них, в случаях и порядке, установленных законодательством о государственной экологической экспертизе;

1.5. проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых оказывается или может быть оказано вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания, мероприятий, обеспечивающих предупреждение или компенсацию возможного вредного воздействия на объекты животного мира и (или) среду их обитания;

1.6. воспроизводством диких животных;

1.7. содержанием и (или) разведением диких животных в неволе для сохранения биологического разнообразия животного мира, генетического фонда диких животных;

1.8. созданием зоологических коллекций;

1.9. вселением (включая расселение), интродукцией, реинтродукцией, акклиматизацией, скрещиванием диких животных;

1.10. регулированием распространения и численности диких животных, в том числе инвазивных чужеродных диких животных;

1.11. осуществлением защиты диких животных;

1.12. регулированием вывоза из Республики Беларусь диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) дериватов, зоологических коллекций и их частей, а также ввоза в Республику Беларусь и вывоза из Республики Беларусь образцов СИТЕС;

1.13. установлением ограничений, запретов или других мер в отношении охраны, изъятия, содержания и (или) разведения в неволе, экспонирования диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их частей и (или) дериватов или торговли такими животными, их частями и (или) дериватами, а также в отношении охраны среды их обитания;

1.14. объявлением особо охраняемых природных территорий и резервированием территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями, в целях сохранения биологического разнообразия животного мира, формированием и обеспечением функционирования национальной экологической сети и объявлением биосферных резерватов;

1.15. организацией научных исследований, направленных на разработку научно обоснованных мер охраны и устойчивого использования объектов животного мира;

1.16. принятием мер по предотвращению вредного воздействия на объекты животного мира и среду их обитания, оказываемого инвазивными чужеродными дикими животными;

1.17. организацией и проведением мероприятий, направленных на сохранение путей миграции и мест концентрации диких животных в период их размножения, нагула, зимовки и миграции;

1.18. установлением в случаях и порядке, установленных настоящим Законом и иными законодательными актами, ограничений и запретов на осуществление хозяйственной и иной деятельности на участках угодий, имеющих значение для размножения, нагула, зимовки и миграции мигрирующих видов диких животных, в том числе в целях предотвращения возникновения препятствий на путях их миграции или обеспечения непрерывности среды их обитания;

1.19. выявлением мест обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и передачей этих мест под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов с установлением специального режима охраны и использования мест обитания таких животных;

1.20. принятием мер по улучшению среды обитания объектов животного мира;

1.21. принятием мер по восстановлению среды обитания объектов животного мира, в том числе путем регулирования водного режима, сооружением искусственных жилищ, созданием защитных насаждений, предотвращением нежелательной смены насаждений, а также принятием иных мер по охране среды обитания объектов животного мира;

1.22. осуществлением контроля за охраной и использованием объектов животного мира;

1.23. установлением ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира и привлечением лиц, его нарушивших, к ответственности;

1.24. осуществлением учета объектов животного мира и объемов их использования, ведением мониторинга животного мира и государственного кадастра животного мира;

1.25. организацией и развитием системы образования, воспитания в области охраны и использования животного мира и формирования экологической культуры, а также подготовкой и переподготовкой специалистов для осуществления деятельности в области охраны и использования животного мира, ведением пропаганды охраны объектов животного мира и среды их обитания;

1.26. доступом в соответствии с законодательными актами к экологической информации в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

1.27. осуществлением других мер по охране объектов животного мира и (или) среды их обитания в соответствии с законодательством об охране и использовании животного мира.

2. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь может определять дополнительные меры по охране объектов животного мира и (или) среды их обитания и организовывать их осуществление, если иное не установлено законодательными актами в области охраны и использования животного мира.

3. Осуществление мер по охране объектов животного мира и (или) среды их обитания не должно причинять вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, жизни, здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Статья 16. Ограничения и запреты на пользование объектами животного мира

1. В целях охраны объектов животного мира Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции в порядке, установленном настоящим Законом и иными законодательными актами, могут устанавливаться ограничения или запреты на:

1.1. осуществление отдельных видов пользования объектами животного мира;

1.2. осуществление отдельных видов деятельности, связанной с пользованием объектами животного мира;

1.3. пользование дикими животными:

отдельных видов;

в отдельных угодьях;

в определенные сроки;

с использованием отдельных орудий изъятия диких животных;

отдельными способами пользования объектами животного мира.

2. Ограничения и запреты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, могут устанавливаться в случае:

2.1. возникновения эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций;

2.2. объявления особо охраняемых природных территорий и резервирования территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями, формирования национальной экологической сети и объявления биосферных резерватов;

2.3. передачи под охрану мест обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;

2.4. снижения плотности диких животных ниже минимального уровня плотности диких животных;

2.5. ухудшения условий естественного воспроизводства, нагула, зимовки, миграции диких животных;

2.6. неблагоприятных изменений в возрастной и (или) половой структуре популяции диких животных;

2.7. проведения интродукции и акклиматизации диких животных;

2.8. нарушения пользователями объектов животного мира требований настоящего Закона и иных актов законодательства об охране и использовании животного мира, условий, указанных в документах на право пользования объектами животного мира;

2.9. в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

3. Ограничения и запреты на пользование объектами животного мира устанавливаются на основании данных государственного кадастра животного мира и мониторинга животного мира, учета объектов животного мира и объемов их использования, оценки ресурсов животного мира, результатов контроля за охраной и использованием объектов животного мира, а также по предложению уполномоченных государственных органов в области охраны и использования животного мира и Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь.

4. При осуществлении пользования объектами животного мира запрещаются:

4.1. добыча диких животных, находящихся в бедственном положении, за исключением заморов в водных объектах и других случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами;

4.2. изъятие диких животных на особо охраняемых природных территориях и иных территориях, если согласно режиму охраны и использования этих территорий изъятие диких животных на них запрещено;

4.3. сбор яиц, личинок и куколок муравьев, за исключением случаев, когда такой сбор допускается законодательством об охране и использовании животного мира;

4.4. сбор яиц птиц, разрушение жилищ диких животных (гнезд, нор, хаток и других жилищ), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 19 настоящего Закона и иными законодательными актами;

4.5. осуществление действий, которые могут привести к несанкционированному проникновению в угодья чужеродных видов диких животных;

4.6. осуществление других действий, запреты на которые установлены настоящим Законом, правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты, правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, иными актами законодательства об охране и использовании животного мира.

5. В случаях, когда невозможно предотвратить гибель диких животных, находящихся в бедственном положении, их добыча может быть разрешена Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Статья 17. Охрана диких животных, относящихся к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам диких животных, а также к видам диких животных, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь виды диких животных включаются в Красную книгу Республики Беларусь.

2. В целях охраны диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь организует работу по выявлению мест обитания таких животных и учету этих мест. 

3. Местные Советы депутатов по представлению соответствующего территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, согласованному с Национальной академией наук Беларуси, передают выявленные места обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов.

4. Пользователю земельного участка и (или) водного объекта, которому передается под охрану место обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, выдаются паспорт места обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и охранное обязательство, предусматривающее специальный режим охраны и использования этого места.

5. Порядок передачи мест обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов, формы паспорта места обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и охранного обязательства, а также порядок и условия их выдачи устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

6. Самовольное изъятие диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, их незаконный оборот, а также совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды их обитания, запрещаются.

7. Изъятие диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, допускается в научных целях, в целях вселения (включая расселение), интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания, создания и пополнения зоологических коллекций на основании разрешения, выдаваемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено законодательными актами.

8. В целях охраны диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь может устанавливать ограничения, запреты или другие меры в отношении охраны, изъятия, содержания и (или) разведения в неволе, экспонирования таких животных, их частей и (или) дериватов или торговли такими животными, их частями и (или) дериватами, а также в отношении охраны среды их обитания.

Для улучшения среды обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь, допускается выполнение научно обоснованных работ по выжиганию сухой растительности и ее остатков на корню, тростника, камыша и других зарослей дикорастущих растений. Указанные работы могут осуществляться на особо охраняемых природных территориях и в местах обитания диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, переданных под охрану пользователю земельного участка и (или) водного объекта, если это не противоречит установленному режиму охраны и использования этих территорий и мест.

9. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в целях охраны диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь, разрабатывает и утверждает мероприятия по охране таких животных, осуществляет контроль за их выполнением.

10. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь может вносить предложения в местные исполнительные и распорядительные органы и обращаться в суд с исками об установлении ограничений и запретов на осуществление хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой используются дикие животные, относящиеся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь, а также их части и (или) дериваты, либо деятельности, оказывающей вредное воздействие на таких животных и (или) среду их обитания или представляющей потенциальную опасность для них.

Статья 18. Защита диких животных

1. Защита диких животных осуществляется уполномоченными государственными органами в области охраны и использования животного мира, иными государственными органами (организациями) в пределах их компетенции, пользователями объектов животного мира, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, не связанную с пользованием объектами животного мира, но оказывающую вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляющую потенциальную опасность для них.

2. Пользователи объектов животного мира в целях защиты диких животных обязаны:

2.1. планировать, финансировать и своевременно осуществлять профилактические и другие мероприятия по защите диких животных в соответствии с настоящим Законом, правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты, правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, иными актами законодательства об охране и использовании животного мира;

2.2. не допускать хранения и применения средств защиты растений, удобрений и других опасных для объектов животного мира и (или) среды их обитания материалов, обращения с отходами без осуществления мер, гарантирующих предотвращение гибели, болезней диких животных и вредного воздействия на среду их обитания;

2.3. обеспечивать соблюдение ветеринарно-санитарных правил, немедленно принимать меры по лечению больных диких животных, предотвращению распространения их болезней;

2.4. принимать неотложные меры по спасению диких животных, находящихся в бедственном положении;

2.5. в порядке, установленном законодательством об охране и использовании животного мира и законодательством в области ветеринарной деятельности, регулировать численность диких животных – переносчиков заразных болезней и (или) их возбудителей;

2.6. не допускать жестокого обращения с дикими животными;

2.7. своевременно информировать местные исполнительные и распорядительные органы о фактах массового заболевания и (или) гибели диких животных.

3. Обязанности, предусмотренные подпунктом 2.2 пункта 2 настоящей статьи, распространяются также на юридические лица, индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют хозяйственную и иную деятельность, не связанную с пользованием объектами животного мира, но оказывающую вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляющую потенциальную опасность для них.

4. Для лиц, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, законодательными актами в области охраны и использования животного мира могут быть предусмотрены и иные обязанности по защите диких животных.